Главная | Автоюрист | Субъекты представительства в административном

ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Компаративный анализ норм, регулирующих процессуальный статус законного представителя, в различных процессуальных законах свидетельствует об отсутствии унифицированного подхода к данному вопросу. Можно только в ч. Точно такая же картина в АПК РФ, в закон не включены правила, устанавливающие права и обязанности законного представителя. Не встретим положения, устанавливающие права и обязанности законного представителя, и в новейшем административном законодательстве речь идет о проекте КАС.

Показателен в данном случае пример УПК РФ, где отдельной статьей закреплены права законного представителя в судопроизводстве ч. В данной норме, в частности, законному представителю несовершеннолетнего подсудимого предоставлены права: Как было отмечено ранее, административное судопроизводство осуществляется по правилам нескольких процессуальных законов: Соответственно вопросы представительства, закрепленные в данных процессуальных нормативных актах, должны быть унифицированы.

Необходимость единообразного правового регулирования административного судопроизводства, в том числе представительства в административном судопроизводстве, обусловлена специфическими особенностями процессуальной формы разрешения публично-правовых споров, являющихся основным источником административной судебной юрисдикции.

Изложенное позволяет обосновать предложения по единообразному урегулированию вопросов судебного представительства в процессуальных законах, но прежде рассмотрим еще одну категорию представителя — законного представителя юридического лица. Федеральный закон от 14 ноября г. Законный представитель в судопроизводстве — лицо, правомочное выступать в судопроизводстве в силу указания закона в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности, в защиту прав и законных интересов юридического лица, а также осуществлять в судопроизводстве в полном объеме процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым.

За законными представителями, выступающими в защиту прав и законных интересов физических лиц, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, к которым действующее процессуальное законодательство относит родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, органы опеки и попечительства, должно быть признано обязательное присутствие при рассмотрении дел в порядке в административного судопроизводства.

Соответствующие изменения необходимо внести в положения процессуальных законов, регулирующих полномочия законных представителей. Другая категория представителей в судопроизводстве — это уполномоченные представители адвокат, защитник, представитель.

Удивительно, но факт! К данному виду представительства следует отнести и такое представительство, которое основано на членстве в кооперативной или общественной организации. Отказ административного истца из числа лиц, указанных в ч.

Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: В этой связи представляется целесообразным исключить ограничения процессуальной деятельности в судопроизводстве в отношении адвоката. Как выше отмечено, в качестве уполномоченного представителя в судопроизводстве может также выступать защитник. Уполномоченным представителем защитник признается нами на том основании, что он вправе осуществлять свои полномочия в судопроизводстве только в случае волеизъявления представляемого лица и при наличии доверенности.

На законодательном уровне не установлено конкретно, какое лицо вправе выступать защитником, этот вопрос до сих пор остается дискуссионным. В теории существует несколько подходов к решению вопроса о допуске лица к осуществлению юридической защиты. Отдельные исследователи считают, что в качестве защитника может выступать любое лицо даже не обладающее познаниями в области права 1. Другие считают, что в качестве защитника могут выступать представители свободной профессиональной корпорации юристов — адвокатуры2.

Есть мнение, что в качестве защитника можно допускать государственных чиновников3. Также наделять полномочиями защитника можно лиц, обладающими правовыми познаниями, но не входящие в профессиональные корпорации юристов4. В процессуальном законодательстве также не встретим единого унифицированного подхода к определению статуса защитника. Так, гражданский процессуальный и арбитражный процессуальный законы не содержат упоминаний о защитнике.

Лишь в законодательстве об административных правонарушениях есть положения устанавливающие, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлекается защитник, для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. При этом в ч.

Из этого следует, что в качестве защитника может быть допущен адвокат или иное лицо, равно как и в качестве представителя — адвокат или иное лицо. Из этой формулы выведем, что адвокат — универсальный субъект, может выступать в роли адвоката при предъявлении суду ордера , в роли защитника при предъявлении суду доверенности , и также в роли представителя при предъявлении суду доверенности.

В этой связи представляется необходимым внести соответствующие изменения в ст. В свою очередь, в новом административном процессуальном законодательстве в том виде, в котором оно прогнозируется как интеграция частей гражданского, арбитражного процессов и процессуальной части законодательства об административных правонарушениях инкорпорация данных норм обеспечит унифицированный подход к применению института представительства в административном судопроизводстве. Особенности представительства по назначению суда порождают проблемы, связанные с его применением, вызывают необходимость дальнейшего его урегулирования.

Установление законодателем обязательного представительства по назначению суда является конституционной гарантией каждому реализации права на получение квалифицированной юридической помощи. Гражданское процессуальное законодательство устанавливает правомочия суда по назначению адвоката в качестве представителя в случаях: К другим случаям, вероятнее всего, в административном судопроизводстве, осуществляемом по правилам гражданского процессуального закона, могут быть отнесены случаи обеспечения представительства при рассмотрении дел: В новом законодательстве проект КАС законодателем предусмотрены полномочия суда по назначению адвоката в качестве представителя в случаях: К другим случаям могут быть отнесены производства: Представляется, что в целях обеспечения процессуальных гарантий эффективности административного судопроизводства государству следует принять на себя новое бремя расходов по оплате профессионального представительства по назначению суда.

Целесообразно в этой связи унифицировать правовое регулирование представительства по назначению суда в административном судопроизводстве. Резюмируя вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Компаративный анализ норм, регулирующих процессуальный статус законного представителя, в различных процессуальных законах 80 свидетельствует об отсутствии унифицированного подхода к данному вопросу.

Вопросы представительства, закрепленные в данных процессуальных нормативных актах, должны быть унифицированы. В материальных законах можно встретить лишь перечень лиц, являющихся законными представителями, но само определение данного понятия также отсутствует. Аналогично в процессуальных законах присутствует только перечень лиц, являющихся законными представителями ст. При этом в данных перечнях указан лишь социальный статус законных представителей и не определено функциональное назначение законного представителя, выражающееся в полномочии осуществлять процессуальные действия в судопроизводстве.

Законный представитель в судопроизводстве — лицо, правомочное выступать в судопроизводстве в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности, в защиту прав и законных интересов юридического лица, а также осуществлять в судопроизводстве в полном объеме процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Неприемлемым для правового государства является то, что процессуальные законы гражданский, арбитражный, законодательство об административной ответственности ограничивают правомочия адвоката и ставят его на один уровень с защитником, порой даже не имеющим специального образования, но согласно предоставленной ему доверенности, обладающим гораздо большим объемом полномочий в судопроизводстве. Учитывая важность административно-публичных отношений в социальном и правовом значении и в целях единообразного правового регулирования института представительства, предлагается установить в процессуальном законодательстве требование о наличии высшего юридического образования к лицам, осуществляющим юридическую помощь в административном судопроизводстве.

В этой связи представляется необходимым: Установление законодателем обязательного представительства по назначению суда является 83 конституционной гарантией каждому реализации права на получение квалифицированной юридической помощи. Представительство в судебном рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства в системе арбитражных судов и судов общей юрисдикции: В данном параграфе проведем сравнительноправовой анализ норм ГПК РФ и АПК РФ, вопросы представительства в законодательстве об административных правонарушениях подробно рассмотрим в следующем параграфе.

По нормам гражданского процессуального законодательства суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: За представителем же закреплены ограниченные полномочия. Если провести сравнительный анализ приведенных текстов, то в первом случае ст.

Понятие и особенности состава участников дел административного судопроизводства

Тогда как во втором случае ст. Арбитражный процессуальный закон является более прогрессивным в этом смысле законом. В состав лиц, участвующих в деле, включены: Соответственно полномочия лиц, участвующих в деле, и представителей должны быть тождественными. Заметим, что АПК РФ содержит гораздо более широкий перечень полномочий лиц, участвующих в деле, нежели гражданский процессуальный закон.

В этом случае представитель совершает вместо представляемого лица все процессуальные действия, например, при пересмотре изменении или отмены обжалуемых судебных актов в порядке надзора предусмотрен ст. Приведенные аргументы позволяют сделать вывод о том, что представитель в административном судопроизводстве какими бы нормами не регулировался его статус — гражданскими процессуальными или арбитражными процессуальными должен быть признан участником процесса. В целях совершенствования деятельности судебного представителя в административном судопроизводстве необходимо проведение комплексной работы по гармонизации соответствующих разделов гражданского и арбитражного процессуального законодательства, устанавливающих процессуальный статус представителя защитника.

В этой связи, представляется необходимым, в первую очередь, унифицировать перечень полномочий лиц, участвующих в деле: Во вторую очередь, также поступить с нормами, регламентирующими полномочия представителя: Придерживаясь ранее высказанной точки зрения о том, что административное судопроизводство осуществляется посредством двух видов процессуальной деятельности деятельности по привлечению к административной ответственности и деятельности по разрешению административно-правовых споров , необходимо уточнить следующее: Однако сравнительноправовой анализ соответствующих положений процессуальных кодексов ГПК РФ и АПК РФ свидетельствует о том, что процессуальный статус данных субъектов далеко не равнозначен.

Здесь, как и в законодательстве об административных правонарушениях, статус адвоката не соответствует его высокому призванию быть гарантом конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Фактически, действуя на основании ордера, адвокат ограничен в процессуальных правомочиях и не может осуществлять значительный перечень прав, если они не оговорены в доверенности.

Это обстоятельство является наиболее значительным в случаях, когда закон закрепляет за судом право назначать адвоката в качестве представителя, например, в случае отсутствия представителя у лица, место жительства которого неизвестно. Очевидно, что в этом случае адвокат не может получить доверенность на право совершения процессуальных действий у отсутствующего лица, а, следовательно, круг полномочий адвоката будет существенно ограничен. Заметим, что арбитражный процессуальный закон также не содержит право суда назначать лицу адвоката.

Экономика, педагогика и право

Участие представителя защитника, адвоката в административном судопроизводстве является важным элементом гарантии обеспечения и защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц. Вопрос о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, выражающемся в ненадлежащем извещении представителя защитника, адвоката в судебной правоприменительной практике является основанием для изменения вынесенных административным органом решений.

Несоблюдение административным органом при составлении протокола требований, установленных ст.

просто субъекты представительства в административном терялся догадках

В арбитражной судебной практике довольно часто встречаются примеры, когда суд признает незаконным и отменяет постановление административного органа о назначении административного наказания. Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля г. Активная роль высших судебных инстанций по разъяснению вопросов применения законов и иных нормативных правовых актов судами, в том числе вопросов, касающихся института представительства, не спасает сложившуюся ситуацию.

Удивительно, но факт! В любом случае для определения надлежащего правопреемника необходимо установить, какой конкретно публичный субъект оказался наделен в итоге публичной функцией, имеющей непосредственное отношение к спорному публичному правоотношению.

Представляется, что достижение ожидаемого эффекта сокращения количества незаконных административных и судебных решений возможно путем гармонизации соответствующих разделов гражданского и арбитражного процессуального законодательства, устанавливающих процессуальный статус представителя защитника.

Построение унифицированной структуры соответствующих разделов процессуальных законов, регулирующих вопросы представительства в суде, посредством трансформации норм законов приведет к единообразному правоприменению, и в перспективе, в каком бы виде ни была предложенная законодателем конструкция административного судопроизводства, инкорпорация норм института представительства не составит особых трудностей в её проведении.

На основании изложенного и с учетом отдельных выводов, сделанных в предыдущих параграфах, представляется возможным предложить унифицированный вариант главы, регламентирующей порядок и условия судебного представительства. Ведение дел в суде через представителей.

Удивительно, но факт! В административном судопроизводстве судья не должен быть беспристрастным арбитром. Круг лиц, которые могут быть представителями, является более узким:

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь по этому делу представителей. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

это субъекты представительства в административном сомневаюсь, что

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Лица, которые могут быть представителями в суде 1. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Представителями в суде в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, могут быть дееспособные лица, не состоящие под опекой или попечительством, имеющие высшее юридическое образование и надлежащим образом оформленные и подтвержденные полномочия на ведение дела.

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. Лица, которые не могут быть представителями в суде Представителями в суде не могут быть судьи, заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда.

Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Представители, назначаемые судом Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у лица, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, с ограничениями, предусмотренными законом.


Читайте также:

  • Восстановление срока для принятия наследства образец иска
  • Квартиры в ипотеку обсуждения
  • Психология ребенка после развода
  • Как определить стоимость недвижимого имущества для налога на имущество
  • Усыновление ребенка из дома малютки одиноким
  • Квартиры майкудуке под ипотеку
  • Образец заявления об отсутствии брачного договора